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制度有力量 权力难任性
发表时间: 2019-07-02 09:40:14       信息类型: 廉政时评

据茂名日报报道,茂名市自然资源局党组从健全制度规范权力运行着手,推动依法行政落实,防范化解廉政风险,确保公权力不被滥用,党风廉政建设平稳向好,企业与群众满意度提升,为五分赛车平台提供了用制度管人管事管钱的样本。

有权不任性,关键在于权力在法治轨道上运行,在制度笼子中行使。市自然资源局整合了原国土、规划、海洋等部门职责,涉及用地、规划、用矿、用海等行政审批,事项更多,范围更广,权力更集中,而审批事项的背后往往牵扯巨大的经济利益,廉政建设面临严峻挑战。该局党组从摸清廉政风险点入手,按照“事事有监督,人人受制约”的原则,整合流程,明确职责,拆分权利,压缩自由裁量权和违规操作空间,让监督制约覆盖到每一项业务每个公务人员,不仅提升了行政效率,而且有效降低廉政风险,从根本上扭转了案件易发多发的不利局面。可见,发挥制度力量,是防范与遏制贪腐的杀手锏。思想教育固然是廉政建设的重要一环,个人品质良好会在一定程度上管束自己的私心与贪念,但如果没有制度与机制的长效监督与制约,当诱惑不断加大而且风险不高时,贪欲往往会冲破道德的约束;贪欲一旦突围,并且没有遇到障碍时,就会从“散步”提速到“奔跑”,直至四处撒野。我市个别掌握资源管理权力的部门前些年出现的从局领导到一般科员的贪腐窝案,就是对此有力的印证。制度只挂在墙上,监督形同虚设,个人包揽全流程业务等弊端,使机制对权力失去管控力,让贪欲有撒野之机,最终导致正负能量的逆转,使一些本来大有前途的干部走上贪赃枉法不归路。因此,在机制上把后置式的反腐变为前置式的防腐,才能抓住反腐倡廉的要义。市自然资源局党组敢于刀刃向内,不仅制定了十多项工作制度与规范,遇事先看制度讲规则,营造重制度守制度的氛围,而且业务全程留痕,权责清晰,问责到位,就彰显了制度的力量,为有权不能任性构筑了防火墙。

消除有权任性的行为,除了把权力纳入法治轨道外,还要让权力在阳光下运行,让群众清楚看到权力运行的轨迹,对依法行政实行便捷高效的监督。市自然资源局在廉政建设上的一个可贵之处是推行审批、执法、资金三大“阳光工程”,不仅公开权力运行的规则与相关部门和人员的责任,对不按流程与规划办事的人员追究责任,而且对各种打招呼干预依法行政的行为记录在案,及时报送监察部门查处。同时,畅通举报渠道,凡是廉洁方面的举报投诉,在职权范围内,不论数额大小,一经查实,先停职再处理。这些确保权力在阳光下运行的硬核举措,有利于形成扎牢制度笼子的长效机制。阳光是最好的防腐剂,实行全系统业务向社会公开,让群众清楚看到权力运行的全过程,让社会监督与制度制约无缝对接,对营造良好廉政土壤环境力度绵长。市自然资源局引入社会监督实施阳光行政后,简化办事流程,27类事项精简材料116项,一般不动产登记由30天压缩至4个工作日,就折射了制度有力量、行政更高效规范的道理。(蔡湛

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