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中共化州市人民法院党组关于巡察整改情况的通报
发表时间: 2019-03-13 09:27:38       信息类型: 五分赛车平台

中共化州市人民法院党组关于巡察整改情况的通报

根据茂名市委统一部署,2019年6月17日至2019年7月19日,茂名市委第二巡察组对五分赛车平台党组进行了巡察,9月11日,向五分赛车平台反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡查组有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

整改工作开展情况:

一、贯彻落实习近平总书记关于“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求存在差距。

茂名市委第二巡察组根据信访、谈话反映的情况,抽查了化州法院2016年至2019年刑事、民事、执行案件58宗,其中发现12宗刑事案件、9宗民事案件、6宗执行案件存在问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: 1、院领导十分重视,组织相关办案人员开展自查自纠,认真查找问题,将问题整改到位。2、将办案质量纳入年度考核,院领导不定期对各类案件进行抽查,确保办案质量。

二、党组领导弱化,政治建设有待加强。

巡察发现存在以下两个问题: 一是党组推进干部任免工作不力;二是执行政治纪律不严。

(一)党组推进干部任免工作不力

1、关于2016年至今未提拔过股级干部,股级干部空缺33名的问题。

整改情况: 整改中。

整改措施: ①2019年9月五分赛车平台内设机构改革完成,将原17个部门(不含基层法庭)撤并为10个部门,现积极和化州市政府、化州市委组织部、机构编制委员会沟通,以确定编制数,有关股级干部选拔工作待确定职数后展开。②加强对组工工作者的业务培训,研读干部选拔任用工作政策法规,提高业务能力。③认真落实市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等有关规定,坚持新时代好干部标准,树立正确选人用人导向,注重培养锻炼干部,按照人岗相适、人事相宜原则,择优配备干部。④定期梳理干部任职情况,及时推进符合提拔条件的干部任免事宜,激发党员干部干事创业热情。

2、关于2016年8月至2018年1月,化州法院党组先后9次研究提拔审管办副主任、法警大队副队长,正式启动程序2次,但提拔的事情至今没有落实的问题。

整改情况: 整改中。

整改措施: ①严格执行《干部选拔任用条例》有关规定,认真落实《干部人事制度改革实施意见》和《人才发展规划纲要》,制定《化州市人民法院选人用人工作方案》,形成科学选人用人机制并长期推进。②进一步规范职务岗位设置,对干部职称的评比、晋升严格按照干部管理权限审批,进一步规范程序,严格把关。

(二)执行政治纪律不严。

1、关于执行党组工作条例不严。2016年以来,党组会议没有原始记录本,违反《中国共产党党组工作条例》第三十四条规定的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①严格执行《中国共产党党组工作条例》,党组会议记录簿已使用市委组织部统一印制的党委(组)会议记录簿,会议记录由专人负责、专人记录、专人保管。

2、关于瞒报巡察资料。经核实,化州法院共有192名人民陪审员,但党组报送的资料只有116名,瞒报76名陪审员名单的的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①经自查自纠,五分赛车平台综合业务系统共有192名人民陪审员,其中有76名人民陪审员的任期已满,其陪审员资格自动免除; 2019年新任命人民陪审员116名;②及时维护综合业务系统的人员信息,规范陪审员的管理。

三、思想建设缺失,意识形态工作落实不到位。

巡察发现存在以下两个问题: 一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入;二是意识形态工作落实不到位。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

1、关于没有严格按照上级要求深入学习贯彻党的十九大精神的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①制定《学习贯彻党的十九大精神的学习计划》,下发到各党支部,请各党支部按计划学习并长期坚持。②严格落实上级决策部署,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深入推进全面从严治党。③抓好理论学习中心组学习。结合党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对广东重要指示批示精神,制定学习计划,明确学习重点,组织开展集中学习和自我学习,撰写学习心得。④党员干部带头学,率先垂范,利用“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日等方式,严肃党内政治生活,强化理论武装,提高政治站位。

2、关于没有学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,在学懂弄通做实上还存在较大差距的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①已补充: 2019年9月18日、10月12日、10月24日三次召开党组会议,分别对《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》进行了深入学习,各党组成员结合实际情况作发言。②动员广大党员领导干部积极参加学习讲坛、读书会、报告会等学习活动,充分利用“学习强国APP”、微信等网络学习平台,拓宽学习渠道,提升学习效果。③各部门适时召开学习与工作相结合的集中研讨会、座谈会,对工作实践进行思考和研讨。④理论学习与专题调研相结合。采用座谈调研、实地查看、专家访谈等方式,深入社会各阶层当中去,倾听人民群众心声,潜心发现问题,解决实际问题。

(二)意识形态工作落实不到位。

1、关于2016年至今,没有定期向上级党委专题汇报意识形态工作的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①每年年初制定意识形态工作计划,每年至少两次向上级党委专题汇报意识形态工作,并长期坚持。②强化责任担当,细化管理,压紧压实意识形态工作责任,推动各部门落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权。

2、关于意识形态工作制度不健全,未制定本部门新闻发言人制度及本部门举办的社科类报告会、研讨会、论坛、讲座等制度的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①健全机制,根据化州市委宣传部《中共化州市委宣传部印发<关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的实施意见>的通知》(化宣通【2019】30号),制定《化州市人民法院关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的实施细则》。

3、关于考核机制不完善。对于意识形态方面的考核,以上级考核为主,没有对本单位意识形态工作责任制落实进行督促检查的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①加强组织领导,认真抓好意识形态工作责任制责任清单的贯彻执行并长期坚持。②建立健全意识形态工作考核机制,制定《化州市人民法院落实意识形态工作考核实施细则》,由政治部组织人员每年至少1次检查意识形态工作,开展意识形态专项行动,采取考评与自查相结合、书面检查与实地抽查相结合的方式进行。③督促各部门安全员每个月上交安全员履职记录表,微宣讲员及时推送党的理论方针,把握舆论动态。④切实将意识形态工作纳入民主生活会对照检查和述职述廉报告内容。

四、基层组织建设薄弱,选人用人工作不规范。

巡察发现存在以下两个问题: 一是组织建设不规范;二是人事工作不规范。

(一)组织建设不规范。

1、关于机关党委换届不规范。换届时,应到会党员216名,实到会党员108名,到会人数没有达到应到会人数的五分之四的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①机关党委牵头整理《化州市人民法院党支部换届工作台账》,组织各党支部对市直工委《关于及时做好任期届满党组织换届选举工作的通知》精神及工作流程进行学习。通过指导、培训,依照党章规定,从制度层面对班子任期、委员配备、队伍建设、换届流程提出明确要求,确保换届工作按期依章合规地落细落实。②全面推进从严治党,严抓机关党委换届工作,进一步夯实机关党建工作基础,推动机关基层党组织换届选举工作规范化。

2、关于下属支部不按时换届。除了老干支部外,其余24个支部均没有按时换届的问题。

整改情况: 整改中。

整改措施: ①经自查自纠,详细查阅各党支部换届工作台账,摸清换届底子,督促任期届满、未经批准一年内没有换届和任期届满、延期超过一年以上没有换届的党支部及时开展换届选举工作,通过以督代促确保每个党支部按期换届率达到百分之百。②已和市直工委沟通换届事宜,等待市直工委的批复指示。③加强党务培训,定期组织党支部书记和党务工作者进行培训,提高业务能力。④机关党委将定期对各党支部的工作进行督导检查,规范开展支部工作。

3、关于支委会管理不规范。办公室支部、机关服务中心支部人数均不足7人,但却保留支委会的问题。

整改情况: 整改中。

整改措施: ①结合内设机构改革,办公室、机关服务中心已合并为综合办公室,积极和市直工委沟通关于办公室支部、机关服务中心支部合并事宜,等待市直工委的批复指示。②严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,及时调整人数不符合要求的支委会,规范支部设置。③机关党委将定期对各党支部的工作进行督导检查,规范开展支部工作。

4、关于支部人数不符合要求。2018年6月至今,那务庭支部、合江庭支部分别只有2名党员,一直未作调整或撤销的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①经与市直工委沟通,根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,制定《中共化州市人民法院机关委员会基层法庭撤并方案》,已撤销那务庭支部和合江庭支部,基层7个法庭支部合并为2个支部委员会。②严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》的规定,及时调整人数不符合要求的支部,规范做好支部工作。③机关党委将定期对各党支部的工作进行督导检查,规范开展支部工作。

(二)人事工作不规范。

1、关于干部五分赛车平台轮岗力度不够,有5名正副庭长在同一岗位任职超10年的问题。

整改情况: 整改中。

整改措施: ①严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部五分赛车平台工作规定》等文件要求,结合五分赛车平台实际,制定《化州市人民法院干部五分赛车平台轮岗工作方案》,以长效推进干部五分赛车平台换岗工作。②政治部将定期对干部队伍开展自查自纠,把握干部队伍现状,研判存在问题,并将有关情况向党组汇报,及时调整确保干部队伍运行有效,发挥党员干部工作积极性。③基层法庭7个正庭长已完成换岗并到岗工作,其他人员正在筹备换岗事宜。

2、关于干部任免不规范,有的副主任、副庭长工作岗位变动了多次,但职务未作相应调整的问题。

整改情况: 整改中。

整改措施: ①严格执行干部选拔任用程序,进一步规范干部选拔任用方式和程序,并长期坚持。②开展自查自纠,筛选工作岗位和职务不对应的干部并进行登记造册,及时调整职务,补齐任免审批表、考察材料、任职文件等资料。

五、作风建设问题突出,违反中央八项规定精神的问题时有发生。

巡察发现存在以下三个问题: 一是材料弄虚作假;二是办公用房超标;三是违规领取津补贴。

(一)材料弄虚作假。

1、关于学习笔记作假。个别领导干部学习笔记本不是本人笔迹,且2017年的学习笔记上有2019年的学习时间的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①强化政治理论学习,贯彻落实中央八项规定精神,党员干部带头立标杆、做表率。②改进工作作风。克服工作中的形式主义,树立求真务实的工作态度,讲实话、干实事,敢作为、勇担当。③强化监督。党组书记把好关,党组成员之间要相互五分赛车平台学习心得,检查学习笔记。

2、关于党员会议记录作假。会议记录内容多次出现“五分赛车平台”“水务工作”“水务事业”等字眼的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①强化政治理论学习,结合“三会一课”开展学习,提高政治素养和政治觉悟。坚持将理论教育作为党员干部作风建设的基础性工作经常抓、长期抓,形成作风建设长效机制。②机关党委不定期抽查各支部的党建工作,如发现会议记录存在弄虚作假的,视情节轻重进行谈话提醒、警告等。

3、关于意识形态汇报材料存在抄袭。汇报内容有“按照密山市委宣传部的要求”字样。经对照密山市人民法院的有关工作信息,内容相似度达99%的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①经自查自纠,将相关汇报材料抽出销毁,根据实际情况重新整理意识形态汇报材料。②加强对党员干部的教育管理。组织党员认真参加党内集中学习教育,引导党员围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深入学习党的创新理论,查找解决自身存在的突出问题。③提高党性修养。对照党章党纪党规,严于律己,增强纪律观念。④加强业务培训,提高公文写作能力和写作水平。

(二)办公用房超标。

除了党组书记办公用房符合标准之外,其他的班子成员和部分庭长办公用房均超标,实际使用面积为16-29.5平方米,超标4-17.5平方米。

整改情况: 整改中。

整改措施: 严格依据办公用房标准,对各党组成员、部门庭长主职的办公用房实施整改,已完成其中1名副院长办公用房面积整改,其他超标办公用房均在整改中。

(三)违规领取津补贴。

2019年3月28日,执行一庭下乡播扬镇执行案件,在已经安排饭餐的情况下,执行一庭14人还回单位报销差旅费用1120元。

整改情况: 已整改。

整改措施: 1、严格纪律,加强监管。定期抽查核实津贴发放情况,认真执行好各项政策规定,各分管领导要把好审核关,将责任层层压实、层层传导,巩固现有成效,实施常态化管理,杜绝违规发放津补贴现象发生,确保规范性津补贴长效有序进行。2、及时清理相关款项。违规领取的津补贴1120元已通知相关干警于2019年9月26日退还到本院省零余额账户。

六、党的纪律建设不够严实,廉政风险突出。

巡察发现存在以下五个问题: 一是主体责任落实不到位;二是监督责任有待加强;三是执行款物管理不规范;四是违反财务管理制度;五是固定资产管理不规范。

(一)主体责任落实不到位。

1、关于“一岗双责”落实不到位,班子成员没有将党风廉政建设和业务工作同考核、同问责的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①健全机制。进一步完善《落实党风廉政建设责任制目标实施方案》《党风廉政建设责任制奖励和责任追究制度》《党风廉政建设主体责任清单》,将党风廉政建设工作和审判业务工作同考核、同问责,并长期坚持。②精心部署。年初院领导班子召开专题会议研究部署年度党风廉政建设任务,明确目标,细化责任。③强化责任落实。院领导班子成员以身作则,经常开展督促检查、谈话提醒,做到从严教育,从严管理,以实际行动主动履职。④抓好督办考核。院党组每季度进行一次落实党风廉政建设责任制情况检查,对全体干警绩效考核进行打分,年终进行一次述职述廉和落实党风廉政责任制情况考核,将考核结果与任免晋升挂钩。

2、关于党组在管好队伍方面履行责任不到位,出现了干警陈某某、李某某违纪违规现象的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①党组认真履行一岗双责,落实好《中共化州市人民法院领导班子责任清单》《中共化州市人民法院党组书记责任清单》《中共化州市人民法院党组领导班子成员责任清单》,并长期坚持。②抓好队伍建设。及时掌握干部的思想动态,力争工作之外多一点了解,确保八小时内外不越底线、不踏红线;加强与年轻干部的沟通五分赛车平台,解决工作上的难题,关心生活中的烦恼,确保不走歪路。③加强纪律教育。把党风廉政教育纳入 “三会一课”的专题学习内容,以学习党章、党规政纪教育为重点,支部书记讲廉政党课等形式,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展,加强对党员干部的理想信念教育、党性党纪教育、廉洁从政教育。④加强警示教育,筑牢防腐拒变的思想防线。充分利用反面典型抓好警示教育,组织党员干部观看警示教育片,及时传达违纪违规情况通报,并组织党员干部认真学习讨论,以案为戒。

(二)监督责任有待加强。

1、关于没有开展个人谈心谈话,“四种形态”中抓早抓小抓不够扎实的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①认真落实《化州市人民法院实行谈话提醒制度实施办法》《化州市人民法院干警诫勉谈话制度》,做好谈心谈话工作并长期坚持。②积极学习运用监督执纪“四种形态”。院党组专题学习监督执纪“四种形态”有关论述和实施细则,做到融会贯通。针对党员干部带有苗头性、倾向性的问题,及时进行谈话提醒。③深入开展谈心谈话。院长与副院长、分管领导与各部门负责人、各部门负责人与所在党支部党员之间都要开展谈心谈话,要一对一、面对面,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足,进一步查找问题、剖析原因、解决问题,使谈心谈话真正起到查改短板、共同提高的目的。在召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会前开展谈心谈话。④加强廉政教育学习。院领导带头讲好廉政党课;以支部为单位,组织人员学习《廉洁准则》《纪律处分条例》《问责条例》和中央八项规定精神等党章党纪党规的学习;组织全员干警观看廉政教育片。⑤加强监督检查。政治部公布举报电话、举报地址,主动接受处理群众对院党员干部违规违纪行为的监督举报。结合省委第五巡视组巡视化州反馈意见整改落实方案,开展党员干部不担当不作为不尽责专项整治,目前暂未发现违规违纪人员。

2、关于执纪问责不力。2017年以来,党组自查党员干部违法违纪线索0条,立案0宗的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①认真落实《化州市人民法院首问责任制》《领导干部与干警有错与无为问责办法》,坚持把纪律规矩挺在前面。严明党的政治纪律和政治规矩,引导党员增强“四个意识”,落实请示报告和个人重大事项报告制度。②根据《中国共产党问责条例》,全面落实从严治党,压实各级党组织开展问责工作的职责,细化问责情形,坚持问题导向,做到精准问责。③党组每年至少1次组织人员开展党员干部违法违纪专项调查,建立台账,坚持问题导向,抓好整改落实。

3、关于纪检监察干部业务不熟悉,个别纪检干部担当意识不强,存在畏难心理的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①讲纪律,守规矩,做好自我监督,在干干净净做人、清清白白做事、坦坦荡荡为官上做表率。②加强业务培训,并长期坚持。严格执行党纪党规,提高纪检监察干部业务能力和水平。③强化责任担当,抓好理论学习,提高履职能力,增强政治意识,站稳政治立场,做政治上的明白人。

(三)执行款物管理不规范。

1、关于执行人员未按最高法院《关于执行款物管理工作的规定》第十条发放执行款。截至2019年5月,账户中未支付的执行款共计4349.3万元的问题。

整改情况: 整改中。

整改措施: ①建立款物收发情况定期核对机制,并长期坚持。明确执行机构与财务部门之间的责任分工,相互配合,相互监督,及时清退案款,力求减少执行案款的滞留问题。②及时清理核实相关款项。执行部门已根据工作实际情况办理退款手续,目前为止,能找得到明确领款人的125笔共34926422.23元已全部清退,部分案款参与其他案件分配暂未可退款,其他剩余部分已着手办理中,待查清领款人后再清退。③加强执行款物的管理工作。将执行款物分类登记,及时将执行案款发放到位,做到每次执行都有记录。分管领导将定期抽查执行工作动态,承办法官要每季度向分管领导汇报执行工作。

2、关于挪用执行款。截至2016年,法院机关、基层法庭挪用执行款549.54万元用于基础建设、购车、缴罚款、办案经费的问题。

整改情况: 整改中。

整改措施: ①细化执行案款收取、发放、提取流程,使其具有更强的操作性,确保案款清偿工作顺利开展,并长期坚持。②因挪用的执行款均为2006年前从执行款账户中借支用于本院审判大楼及基层法庭建设和购置公车等支出,属于历史遗留问题,因五分赛车平台资金紧张,暂无资金可归还,相关基建欠款等已报上级及财政部门,待资金下达后归还挪用的执行款。③组织执行员开展业务培训,认真学习关于执行款物管理工作的相关规定,提高执行工作质效,确保专款专用。

(四)违反财务管理制度。

关于未及时上缴应缴款项。截至2019年5月,执行费用219.9万元、罚金66.4万元,利息收入结余145.85万元,未按规定上缴财政专户的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: 1、建立健全财务管理制度并长期坚持。2、及时清理核实相关款项。经自查自纠,发现数目有误,截止2019年5月31日五分赛车平台未支执行款金额应是21.99万元,而不是219.9万元。3、已将应缴款项的执行费21.99万元及罚金66.4万元上缴财政专户,非税收收入利息收入结余158.48万元(截至2019年9月30日)上缴财政账户及国库。

(五)固定资产管理不规范。

1、关于单位土地未登记入账。化州法院(含基层法庭)国有土地共计36762.88平方米,未按规定登记入固定资产账的问题。

整改情况: 已整改。

整改措施: ①上述土地已按相关规定手续,在广东省财政厅行政事业单位资产管理信息系统登记入五分赛车平台固定资产账。②加强对相关人员的业务知识培训,规范固定资产管理,并长期坚持。

2、关于固定资产没有及时回收。退休人员有15台办公电脑没有及时归还的问题。

整改情况: 整改中。

整改措施: ①已向退休人员追回办公电脑5台,剩余10台仍在积极追回中。②做好离退休人员工作交接手续。核实登记相关资产,及时回收。③严格按程序落实固定资产的发放途径,提高固定资产管理意识。

茂名市委第二巡察组巡察出来的问题给五分赛车平台全体干警产生极大的触动,也在全体干警中产生积极影响,这在很大程度上推动了五分赛车平台的整改工作。目前,整改工作取得阶段性成果,但还存在许多问题,需要长抓不懈、综合治理。下一步,五分赛车平台将严格对照巡察反馈的意见,坚持问题导向,立行立改,从严从实,持续抓好各项整改措施,确保整改彻底取得实实在在的成效。一是坚持全面从严治党。强化理论武装,深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想;按照中央和省委、市委要求,加强党的建设,坚持全面从严治党,进一步落实好党组主体责任,强化班子成员“一岗双责”;扎实推进“三会一课”,强化党员意识,进一步增强广大党员干部的政治素养。二是抓好后续整改,完成整改任务。尚未完成的整改,要持续推进。同时抓好已完成整改事项的成果运用和督查,不断巩固和拓展成果。对要长期坚持的整改工作,紧盯不放,坚持不懈,确保全面完成。三是落实各项制度,巩固整改成果。充分运用巡视整改成果,坚持举一反三、补齐短板、堵塞漏洞;进一步强化整改落实和自查自纠过程中制定的制度,增强制度的约束力,坚决惩处有章不依、有规不循、有纪不遵的行为,真正把制度和规矩立起来严起来,使巡察整改工作发挥持久效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向五分赛车平台反映。联系电话: ;邮政信箱: 广东省茂名市化州市鉴江开发区北京东四路;电子邮箱: 。


中共化州市人民法院党组

2020年2月6日

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